
湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 蔣文娟 通訊員 向進(jìn) 李宇晨
從“生人社區(qū)”到“幸福共同體”需要走多遠(yuǎn)?在張家界市永定區(qū)南莊坪街道永康社區(qū),這個(gè)問(wèn)題的答案,藏在一位交警的角色轉(zhuǎn)變里,藏在一床被套引發(fā)的暖心調(diào)解里,更藏在一筆筆公開(kāi)晾曬的“明白賬”里。
永康社區(qū)地處永定中心城區(qū),常住人口超2.3萬(wàn),轄區(qū)內(nèi)交織著19個(gè)新老小區(qū)、5片私房區(qū)和近500家商戶(hù)。這里曾是典型的治理難題區(qū):鄰里摩擦不斷、物業(yè)糾紛頻發(fā)、居民參與冷淡,社區(qū)工作常陷于“小馬拉大車(chē)”的窘境。
如何破局?永康社區(qū)沒(méi)有停留在“頭痛醫(yī)頭”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)上,而是打出了一套以黨建引領(lǐng)凝聚人心、多元調(diào)解化解矛盾、共管同治重建信任、科技賦能提升效率的組合拳,推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的深刻變革。
喚醒
讓“旁觀(guān)者”變成“主心骨”
“清官難斷家務(wù)事,小區(qū)里都是這些事,我哪有精力?”本職是交警的趙前進(jìn),起初對(duì)擔(dān)任南岸晶都小區(qū)黨支部書(shū)記十分抗拒。當(dāng)時(shí)小區(qū)停車(chē)混亂、物業(yè)費(fèi)難收,矛盾一觸即發(fā)。
轉(zhuǎn)變始于社區(qū)黨總支的引導(dǎo)?!靶^(qū)缺的不是一個(gè)‘官’,而是一個(gè)能把大家攏起來(lái)的‘主心骨’。”一次次推心置腹的交談,漸漸消融了趙前進(jìn)心中的壁壘。而真正的考驗(yàn)也隨之而來(lái):小區(qū)試點(diǎn)“信托制”治理,原物業(yè)公司因利潤(rùn)模式變革退出,物業(yè)管理瞬間陷入“真空”。是任由其癱瘓,還是主動(dòng)頂上?趙前進(jìn)與黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)一班人,接下了這個(gè)“燙手山芋”。這位曾經(jīng)一心想“抽身事外”的交警,就此成為300戶(hù)居民信賴(lài)的“當(dāng)家人”。
在永康社區(qū),“黨建引領(lǐng)”從來(lái)不是一句空洞的口號(hào),而是實(shí)實(shí)在在的“聚人”之舉。社區(qū)堅(jiān)持把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的黨員推選進(jìn)“兩委”班子、聘為小區(qū)骨干,組建平安建設(shè)工作專(zhuān)班,將黨員力量、志愿力量、商戶(hù)力量擰成一股繩。每月定期召開(kāi)的工作例會(huì),不僅是工作部署,更是黨組織研判風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌資源的調(diào)度會(huì)。
2025年12月11日晚9點(diǎn),高盛澧園三期車(chē)庫(kù)出口被一輛白色轎車(chē)堵得水泄不通。車(chē)主因晾曬在樓頂?shù)谋惶讈G失,堅(jiān)持要求物業(yè)賠償,現(xiàn)場(chǎng)僵持不下,怨聲四起。
接到消息時(shí),小區(qū)黨支部書(shū)記劉毅洲正在外地。他第一時(shí)間撥通電話(huà)遠(yuǎn)程安撫:“大姐,您先消消氣,把車(chē)挪開(kāi),等我回來(lái)一定給您一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)?!眲⒁阒扌睦锴宄瑥姆蓪用嬷v,物業(yè)對(duì)此并無(wú)責(zé)任;但從情理角度看,業(yè)主的憤懣情緒亟待疏解。
連夜趕回社區(qū)后,劉毅洲立刻聯(lián)合物業(yè)調(diào)取監(jiān)控、全面排查。盡管最終未能找到被套的下落,但他全力以赴的行動(dòng),讓業(yè)主感受到了被重視的誠(chéng)意。在調(diào)解室里,面對(duì)業(yè)主“爭(zhēng)一口氣”的執(zhí)念,劉毅洲與社區(qū)黨委書(shū)記楊彬沒(méi)有生硬講法,而是情理交融:“物業(yè)和業(yè)委會(huì)的工作人員,脫下工作服也是咱們小區(qū)的普通業(yè)主。您在家休息時(shí),他們可能還在為別家的煩心事奔波?!币环脑?huà)語(yǔ),終于化解了業(yè)主心中的郁結(jié),一場(chǎng)劍拔弩張的沖突就此平息?!八牟皇琴r償,而是一份被在乎的尊重。”劉毅洲的這番話(huà),道出了基層治理的真諦。
從趙前進(jìn)的挺身而出,到劉毅洲的耐心調(diào)解,永康社區(qū)的黨建引領(lǐng),正將一名名黨員鍛造成社區(qū)治理的“主心骨”,更將曾經(jīng)“事不關(guān)己高高掛起”的居民,一步步拉回共建共享的家園建設(shè)軌道。

社區(qū)調(diào)解室。
解結(jié)
讓“滅火隊(duì)”升級(jí)“防火網(wǎng)”
社區(qū)千頭萬(wàn)緒的工作中,矛盾調(diào)解是繞不開(kāi)的“重頭戲”。但僅靠社區(qū)工作人員單打獨(dú)斗,無(wú)疑是杯水車(chē)薪。
“我們能不能組建一支自己的‘調(diào)解員隊(duì)伍’?”社區(qū)書(shū)記楊彬琢磨。2025年,永康社區(qū)通過(guò)“黨員號(hào)召+居民自薦+組織推薦”的模式,組建了一支52人的“金牌調(diào)解員”隊(duì)伍。這支隊(duì)伍里,既有經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的在職律師,也有善于共情的心理咨詢(xún)師、熱心公益的商戶(hù)代表,更有像高盛澧園三期業(yè)委會(huì)主任張玉兵這樣的“小區(qū)總理”。
這支隊(duì)伍最大的特點(diǎn),是專(zhuān)業(yè)和下沉。他們被分為家庭鄰里、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)糾紛、心理咨詢(xún)4個(gè)小組,哪里有問(wèn)題,就派最擅長(zhǎng)的人去。調(diào)解的地點(diǎn),常常就在小區(qū)里、樓道口、商戶(hù)店門(mén)前。
心理咨詢(xún)師劉麗君是隊(duì)伍中的一員。她曾用專(zhuān)業(yè)方法,幫助一個(gè)因父母離異而自我封閉的少年重新打開(kāi)心門(mén);也曾在劍拔弩張的調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),引導(dǎo)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人“先梳理心情,再處理事情”。她說(shuō):“人只有被理解了,才愿意溝通。”這種“心理潤(rùn)滑”作用,讓許多劍拔弩張的場(chǎng)面緩和下來(lái)。
調(diào)解的核心不止于“滅火”,更在于“防火”。社區(qū)推動(dòng)調(diào)解力量主動(dòng)向前,由黨員、熱心居民組成的義務(wù)巡邏隊(duì)每日穿梭于街巷;樓棟長(zhǎng)成為感知鄰里動(dòng)態(tài)的“神經(jīng)末梢”;社區(qū)干部變“等訴求”為“找問(wèn)題”。居民田伶峰對(duì)此深有感觸:“現(xiàn)在小問(wèn)題門(mén)口就能解決,大問(wèn)題社區(qū)會(huì)幫忙喊人對(duì)接?!?/p>
如今的永康社區(qū),已實(shí)現(xiàn)“零信訪(fǎng)”的治理成效:曾經(jīng)線(xiàn)纜亂搭的老舊私房區(qū),搖身一變成為整潔有序的宜居空間;困擾商戶(hù)10余年的下水道堵塞頑疾,被一舉根治;游客因訂房糾紛大鬧不止,社區(qū)聯(lián)動(dòng)多部門(mén)開(kāi)展4次調(diào)解,最終圓滿(mǎn)解決,游客還專(zhuān)程送來(lái)錦旗。
筑信
讓“糊涂賬”變成“明白賬”
物業(yè)糾紛是許多城市社區(qū)的治理痛點(diǎn),而矛盾的核心往往在于賬目不透明——業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)費(fèi)花得不明不白,物業(yè)公司抱怨收費(fèi)難、服務(wù)難,雙方陷入惡性循環(huán)。
南岸晶都小區(qū)試點(diǎn)的“信托制”治理,正是沖著這個(gè)問(wèn)題去的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是小區(qū)設(shè)立一個(gè)公開(kāi)的共管賬戶(hù),所有物業(yè)費(fèi)和公共收益全部進(jìn)入這個(gè)賬戶(hù),物業(yè)公司只是按照預(yù)算和合同提供服務(wù)的“執(zhí)行管家”,賺取固定比例的服務(wù)酬金,結(jié)余全部屬于全體業(yè)主。
“以前業(yè)主總懷疑我們挪用,現(xiàn)在每一分都看得見(jiàn)、查得清?!蹦习毒Ф夹^(qū)監(jiān)委會(huì)主任李時(shí)生說(shuō)。小區(qū)不僅依法公示,更主動(dòng)做到每月“曬賬”,來(lái)年預(yù)算也提前交由居民評(píng)議,讓每一位業(yè)主都成為社區(qū)治理的監(jiān)督員。
信任,在一筆筆“明白賬”中悄然建立。過(guò)去,物業(yè)費(fèi)收繳是社區(qū)和物業(yè)的老大難問(wèn)題;如今,通過(guò)推出預(yù)繳費(fèi)打折、抽獎(jiǎng)等激勵(lì)舉措,南岸晶都小區(qū)2025年物業(yè)費(fèi)預(yù)繳率達(dá)到70%,整體收繳率更是突破90%。
賬目透明帶來(lái)的,不僅是物業(yè)費(fèi)收繳率的提升,更是居民主人翁意識(shí)的全面覺(jué)醒。用信托扶持資金安裝的健身云梯,成了老年人強(qiáng)身健體的“快樂(lè)源泉”;統(tǒng)一規(guī)劃的公共晾衣區(qū),終結(jié)了居民搶占晾曬位的“拉鋸戰(zhàn)”,下雨天鄰里之間還會(huì)主動(dòng)互相幫忙收衣服……當(dāng)“大家的錢(qián)”花在“大家的事”上,“共同的家”的歸屬感便在居民心中生根發(fā)芽。
提速
讓“跑多次”變?yōu)椤耙绘I通”
基層治理創(chuàng)新,離不開(kāi)現(xiàn)代科技的硬核支撐。永康社區(qū)順勢(shì)而為,開(kāi)發(fā)線(xiàn)上治理平臺(tái),并在各小區(qū)醒目位置張貼“糾紛一鍵預(yù)約”二維碼。居民遇到矛盾糾紛、有了訴求建議,無(wú)需專(zhuān)程跑到社區(qū)居委會(huì),只需手機(jī)掃碼,就能隨時(shí)隨地提交問(wèn)題。
旺角家園二期有一棵大樹(shù),繁茂的枝葉伸進(jìn)居民家中,不僅遮擋采光,裸露的樹(shù)根還可能危及護(hù)坡安全。樓棟長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)這一隱患后,通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)及時(shí)上報(bào)。社區(qū)接訴后,第一時(shí)間組織物業(yè)、居民代表、園林部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)“巷道會(huì)”,當(dāng)場(chǎng)敲定修剪方案并迅速落實(shí)?!耙郧斑@種小事,來(lái)回跑幾趟都未必能解決,現(xiàn)在掃碼上報(bào),很快就有回音?!币晃痪用窀锌?。
值得一提的是,“糾紛一鍵預(yù)約”系統(tǒng)還與社區(qū)“一戶(hù)一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)縫對(duì)接。哪家有孤寡老人需要照料,哪家有精神障礙患者需要幫扶,哪家有留守兒童需要關(guān)愛(ài),社區(qū)工作人員都能精準(zhǔn)掌握、動(dòng)態(tài)更新,為開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供了數(shù)據(jù)支撐?!拔覀冋谝?guī)劃升級(jí)集成更多功能的社區(qū)APP,未來(lái)將實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)宣傳、設(shè)施報(bào)修、線(xiàn)上調(diào)解、愛(ài)心幫扶等服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’,讓智慧治理惠及每一位居民。”社區(qū)工作人員介紹。
科技賦能,賦的是效率,更是平等的參與感。它打破了傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)的時(shí)空壁壘,拆除了老年居民、外來(lái)租戶(hù)參與社區(qū)事務(wù)的無(wú)形門(mén)檻,讓每一位居民,無(wú)論年齡大小、無(wú)論是否熟悉,都能以最便捷的方式連接社區(qū)、表達(dá)訴求。當(dāng)信息流通的障礙被技術(shù)掃清,社區(qū)信任與協(xié)作的基石便愈發(fā)牢固。
一套治理“組合拳”,換來(lái)社區(qū)新氣象。如今的永康社區(qū),散步聊天的鄰里多了,互助友愛(ài)的暖心事多了,曾經(jīng)“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的冰冷疏離感,正被“人人都是主人翁”的溫暖氛圍所取代。
展望未來(lái),永康社區(qū)將繼續(xù)錨定“幸福共同體”的建設(shè)目標(biāo),深耕基層治理創(chuàng)新實(shí)踐,不斷探索可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn),讓更多“生人”變成“家人”,讓社區(qū)成為人人向往的幸福家園。
責(zé)編:譚好
一審:譚好
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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