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楊紹銀 劉杰 蔡偉大

走進(jìn)益陽市人民檢察院榮譽(yù)室，一塊塊獎牌、一面面錦旗向參觀者無言地敘說著過往的成就與榮耀。近日，益陽市檢察院被表彰為“湖南省先進(jìn)檢察院”，榮譽(yù)簿上又添濃墨重彩的一筆。

榮譽(yù)的背后，是益陽檢察人的辛勤與責(zé)任。近年來，益陽市檢察院聚力強(qiáng)化政治引領(lǐng)，強(qiáng)化積極履職，強(qiáng)化夯實(shí)基層基礎(chǔ)，先后獲評全國文明單位等省級以上集體榮譽(yù)38項(xiàng)、個人榮譽(yù)109人次。

益陽市檢察院黨組書記、檢察長王東暉在市檢察院12309檢察服務(wù)中心接待刑事申訴案件當(dāng)事人。

政治鑄魂

以絕對忠誠擦亮檢察底色

“檢察機(jī)關(guān)是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。我們要把黨的建設(shè)作為‘第一要務(wù)’和破解新時代檢察工作發(fā)展難題的‘第一鑰匙’?！币骊柺袡z察院黨組書記、檢察長王東暉在黨組會、檢委會、業(yè)務(wù)分析會上多次作出黨建工作部署。

近年來，益陽市檢察院緊緊抓住黨建這把金鑰匙，堅持抓學(xué)習(xí)強(qiáng)黨性、抓組織打基礎(chǔ)、抓示范樹標(biāo)桿、抓融合樹品牌，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)高質(zhì)效檢察履職。

益陽市檢察院建立完善“黨組—機(jī)關(guān)黨委—黨支部”三級責(zé)任體系，制定落實(shí)《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)黨支部考評辦法》等機(jī)制，構(gòu)建起“黨支部書記為主抓、支委成員具體抓、部（室）負(fù)責(zé)人協(xié)助抓、非黨員監(jiān)督抓、全體黨員共同抓”的黨建工作新格局。

聚焦示范帶動，檢察院黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，用好“第一議題”，堅持黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、一體部署，確保黨建引領(lǐng)真正實(shí)現(xiàn)帶隊建、促業(yè)務(wù)、提素能。堅持黨組會集中學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組全面學(xué)、“三會一課”深入學(xué)的“三學(xué)聯(lián)動”機(jī)制，引導(dǎo)檢察人員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。班子成員帶頭深化矛盾糾紛化解，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。帶頭辦理重大疑難案件60余件，包案化解疑難信訪109件。

聚焦鑄魂提能，各黨支部采取“季度規(guī)定動作+自選動作”模式，每季度一次黨員大會，每月一次微黨課、一次主題黨日活動、一次支委會、一次政治理論學(xué)習(xí)等，再根據(jù)實(shí)際工作要求推出法律宣傳、義務(wù)植樹、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)，以黨建引領(lǐng)提振檢察人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

黨建“紅引擎”激發(fā)檢察“新動能”。多點(diǎn)發(fā)力之下，全院上下學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，全體檢察干警干事創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。院黨建工作連續(xù)兩年獲評市級先進(jìn)。

益陽市檢察院組織召開案件質(zhì)量評查委員會會議。

履職建功

以檢察作為捍衛(wèi)公平正義

2025年12月2日，益陽市檢察院起訴的何某、曹某生產(chǎn)、銷售不合格黑茶危害食品安全民事公益訴訟案一審公開宣判，檢察機(jī)關(guān)提出的訴訟請求全部被支持?！霸摪甘且骊柺袡z察機(jī)關(guān)落實(shí)最高人民檢察院、湖南省人民檢察院‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監(jiān)督活動部署，以公益訴訟履職護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一生動體現(xiàn)?！?安化縣茶業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2024年12月，省市場監(jiān)督管理局在食品安全抽檢中發(fā)現(xiàn)，長沙某茶葉商行銷售的一款天尖黑茶，鉛含量嚴(yán)重超出國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可生產(chǎn)廠商卻對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的事實(shí)予以否認(rèn)，并迅速辦理了公司簡易注銷登記。

獲悉這一公益受損線索后，益陽檢察機(jī)關(guān)迅速啟動了公益訴訟立案程序。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查取證，精準(zhǔn)鎖定案涉不合格黑茶的生產(chǎn)責(zé)任主體，依法認(rèn)定了流通到市場的銷售數(shù)量和金額?？紤]到案涉不合格黑茶對消費(fèi)者健康的潛在危害以及對“安化黑茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)的影響，檢察機(jī)關(guān)決定向法院提起民事公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)要求茶企股東在未實(shí)繳資本范圍內(nèi)承擔(dān)召回不合格產(chǎn)品、支付10倍懲罰性賠償金196740元，并在全國性媒體上公開賠禮道歉的民事責(zé)任。

近年來，益陽市檢察院始終堅持在地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作，著力維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障民生。

全力為大局服務(wù)，為發(fā)展護(hù)航。出臺《檢察機(jī)關(guān)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的若干措施》，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局?！八拇髾z察”協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞資源等犯罪，下塞湖矮圍、安化黑茶等案入選全國公益訴訟檢察典型案例。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，創(chuàng)新實(shí)踐的“六個結(jié)合”“一案六查”辦案機(jī)制獲全國掃黑辦特派督導(dǎo)組肯定。

全力為人民司法，為民生紓困。加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，創(chuàng)建10個未成年人實(shí)踐幫教基地，建立完善聯(lián)動工作機(jī)制，未檢案件呈現(xiàn)明顯下降趨勢。創(chuàng)建“三查四核五到位”刑事申訴工作機(jī)制，推動矛盾從“程序性辦結(jié)”向“實(shí)質(zhì)性化解”轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推介。健全線索發(fā)現(xiàn)移送受理，銜接開展綜合救助幫扶，辦理的郭某等人國家司法救助案等入選最高人民檢察院典型案例。

全力為法治擔(dān)當(dāng)，為正義守望。出臺《關(guān)于推動高質(zhì)效辦案的實(shí)施意見》，以高質(zhì)效辦案助力精準(zhǔn)化監(jiān)督，刑事抗訴、行政檢察等工作在全國、全省會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。強(qiáng)化民生司法保障，民事、行政監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)保持全省前列。制定《行刑反向銜接案件辦理若干規(guī)定》，行刑雙向銜接工作成效顯著，得到省委政法委和省檢察院充分肯定和高度認(rèn)可。推廣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，強(qiáng)化類案監(jiān)督，促進(jìn)訴源治理，4個模型在最高人民檢察院相關(guān)平臺上架并推廣。

提質(zhì)增效

以“三個管理”激發(fā)內(nèi)生動力

日前，一起刑事申訴案件的申訴人劉某某、李某將兩面錦旗送到益陽市檢察院12309檢察服務(wù)中心以表達(dá)謝意。

2012年，劉某某租賃了肖某某（房主）的自建房開店，2019年后因生意不好欲解除合同，但一直未能達(dá)成解除協(xié)議。李某從2020年接替劉某某經(jīng)營門店，2021年6月閉店。2024年，肖某某突然以申訴人劉某某欠其房屋租金為由訴諸法院，經(jīng)生效民事判決劉某某必須支付肖某某房屋租金20余萬元，已進(jìn)入執(zhí)行階段。與此同時，劉某某向公安機(jī)關(guān)控告肖某某在劉某某、李某租房期間偷電，肖某某涉嫌盜竊一案由公安機(jī)關(guān)立案偵查移送審查起訴，某縣檢察院經(jīng)過審查認(rèn)定肖某某偷電證據(jù)不足而作出不起訴決定，劉某某、李某對不起訴決定不服，于2025年4月24日向益陽市檢察院提出刑事申訴。

面對這起“民刑交叉”的首次刑事申訴的復(fù)雜案件，益陽市檢察院高度重視，由檢察長親自包案。辦案組審查認(rèn)為，某縣檢察院就刑事案件作出的不起訴決定和某縣法院作出的民事判決均符合法律規(guī)定。經(jīng)過辦案檢察官耐心細(xì)致的引導(dǎo)，雙方終于坐到一起，簽署和解協(xié)議。

益陽市檢察院積極能動履職，持續(xù)做實(shí)可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作保持良好發(fā)展態(tài)勢。

檢察院持續(xù)推進(jìn)“每案必評”，構(gòu)建“日常監(jiān)管+交叉評查+專項(xiàng)評查”工作機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國檢察系統(tǒng)推廣。42個案件入選全國、全省檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例、典型案例，其中洞庭湖“湖霸”涉黑案被評為全國檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例。案件質(zhì)量和核心業(yè)務(wù)連續(xù)3年穩(wěn)居全省前列。不斷健全完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體制，建立個人司法檔案，將其作為人員考核、職級晉升、評優(yōu)評先的核心依據(jù)；組織開展入額院領(lǐng)導(dǎo)“掛名辦案”等專項(xiàng)督察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施“3+3+3”人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，搭建“益生軍”團(tuán)青平臺，建立科學(xué)化績效考核機(jī)制，涌現(xiàn)出全國控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手等省級以上標(biāo)兵、能手和人才庫成員73名，2個基層檢察院先后獲評全省先進(jìn)基層檢察院。

為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，益陽市檢察院對基層院實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、結(jié)對共建”機(jī)制，深化“一院一品”建設(shè)指導(dǎo)，一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型事例、優(yōu)秀黨建品牌、檢察文化品牌脫穎而出，益陽市檢察院獲評“全國節(jié)約型機(jī)關(guān)”。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報