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守護(hù)公共利益,法治如何更具溫度 長沙公益訴訟給出答案
2026-02-13 09:53:13          來源:湖南法治報(bào) | 編輯:李翔 | 作者:全媒體記者 李翔 李禎媛 通訊員 肖莎 陳瀟 | 點(diǎn)擊量:17503         

湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 李禎媛

通訊員 肖莎 陳瀟

在城市肌理的細(xì)微處,公共利益如何被守護(hù)?社會(huì)治理的堵點(diǎn)如何被疏通?近年來,長沙市檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟檢察作為關(guān)鍵抓手,不再局限于“坐堂辦案”,而是主動(dòng)將目光投向食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、無障礙環(huán)境等民生領(lǐng)域的治理痛點(diǎn)。他們以大數(shù)據(jù)為“智慧眼”,以市域統(tǒng)籌為“強(qiáng)引擎”,以民生需求為“指南針”,從一個(gè)個(gè)具體而微的“小切口”精準(zhǔn)破題,通過辦理一案,推動(dòng)治理一片,實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)司法”到“主動(dòng)治理”、從“治已病”到“防未病”的深刻轉(zhuǎn)變,繪就了一幅既有力度、又有溫度,更顯深度的民生守護(hù)新圖景。

大數(shù)據(jù)“揪出”隱身店主,讓“從業(yè)禁止”長出牙齒

2025年1月,瀏陽市檢察院檢察官對(duì)食品經(jīng)營者是否存在從業(yè)禁止的情況進(jìn)行摸排走訪。

“街上那個(gè)賣‘秘藥’的店主,不是判刑了嗎?怎么店又開了?”2024年,瀏陽市檢察院檢察官在街頭巷尾的閑聊中捕捉到這條線索。

經(jīng)查,店主陳某曾因銷售有毒有害食品被判刑,本應(yīng)被禁止從事食品行業(yè),卻因刑事判決與行政監(jiān)管之間的信息壁壘,得以“隱身”再操舊業(yè)。

這一次,檢察官?zèng)]有止于個(gè)案。而是運(yùn)用“食品藥品安全違法犯罪人員從業(yè)禁止監(jiān)督”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,歸集2022至2024年刑事裁判文書、市場(chǎng)主體登記信息、行政處罰數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù),篩選出“被判處有期徒刑以上刑罰仍持有食品行業(yè)證照、從事食品經(jīng)營”的異常數(shù)據(jù)線索,成功鎖定陶某等26名“應(yīng)禁未禁”人員,實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

在精準(zhǔn)鎖定線索后,瀏陽市檢察院啟動(dòng)行政公益訴訟程序,向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,督促其對(duì)26起案件依法立案查處,全部作出從業(yè)禁止行政處罰,并督辦相關(guān)市場(chǎng)主體完成證照變更或注銷,讓26名食品行業(yè)違法者依法退出市場(chǎng)。

“普遍性問題不能止步于個(gè)案整改,要深挖問題根源,解開司法執(zhí)法銜接不暢、信息共享機(jī)制缺失的核心癥結(jié)?!睘g陽市檢察院牽頭聯(lián)合法院、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等五部門會(huì)簽從業(yè)禁止協(xié)作配合機(jī)制,明確刑事判決、罪犯信息、行政處罰數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送規(guī)則,建立線索移送、聯(lián)合督查、結(jié)果反饋的常態(tài)化流程,并將禁業(yè)人員信息納入信用懲戒“黑名單”和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制系統(tǒng),構(gòu)建起“刑事判決+行政處罰+信用懲戒+準(zhǔn)入限制”的閉環(huán)監(jiān)管模式。同時(shí),該院及時(shí)匯報(bào)基層治理經(jīng)驗(yàn),長沙市檢察院牽頭推動(dòng)出臺(tái)市級(jí)層面協(xié)作機(jī)制,讓食品從業(yè)禁止的監(jiān)管閉環(huán)覆蓋全市,真正實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。

瀏陽市檢察院以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型為精準(zhǔn)監(jiān)督抓手,從個(gè)案線索中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管共性問題,用機(jī)制建設(shè)打通監(jiān)管銜接堵點(diǎn),讓科技成為食品安全監(jiān)督“智慧眼睛”,更讓食品領(lǐng)域從業(yè)禁止制度從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)約束”,真正讓制度長出“牙齒”、落到實(shí)處。

給建筑垃圾裝上“電子身份證”,終結(jié)偷倒亂象

2025年4月,長沙縣檢察院公益訴訟檢察官對(duì)建筑垃圾堆放情況進(jìn)行實(shí)地走訪。

長沙一年產(chǎn)生超4100萬噸建筑垃圾,偷倒亂堆曾是城市“頑疾”,尤其在高速高鐵沿線、城郊接合部,百姓投訴不斷。2024年,長沙市檢察院啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督,指導(dǎo)各區(qū)縣檢察院辦理案件15件、發(fā)出檢察建議11份,解決35個(gè)具體問題。但他們發(fā)現(xiàn),頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳解決不了根本問題。

“建筑垃圾治理的痛點(diǎn)在于‘碎片化’?!睂?duì)此,長沙市檢察院決定“升維”破題。向行政機(jī)關(guān)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,并發(fā)揮市域統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì),牽頭與城管部門多次召開圓桌會(huì)議,厘清職責(zé);同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,對(duì)建筑垃圾的“源頭排放、運(yùn)輸管控、中轉(zhuǎn)分揀、末端處置”進(jìn)行全鏈條畫像,精準(zhǔn)定位各環(huán)節(jié)漏洞。

一場(chǎng)全鏈條、閉環(huán)式治理隨之展開。源頭,出臺(tái)《長沙市裝飾裝修垃圾管理辦法》新規(guī)填補(bǔ)裝修垃圾管理空白,上線“市民隨手拍”舉報(bào)小程序暢通群眾監(jiān)督渠道,讓建筑垃圾排放有規(guī)可依、有跡可循;在運(yùn)輸,建立跨部門信息共享平臺(tái),對(duì)106家運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)電子聯(lián)單制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域監(jiān)管,讓“小白車”偷運(yùn)亂倒無處藏身;在分揀,規(guī)范1549處投放點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全市中轉(zhuǎn)站納管全覆蓋,讓區(qū)縣交叉的“三不管”地帶成為監(jiān)管“全覆蓋”區(qū)域;在末端,新增處置能力,建成8處資源化利用基地,垃圾變廢為寶。甚至聯(lián)合株洲、湘潭,建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,共管共治。建筑垃圾治理,從此告別“粗放時(shí)代”,步入“資源化利用”的精細(xì)化管理新階段。

請(qǐng)視障人士當(dāng)“體驗(yàn)官”,地鐵盲文標(biāo)識(shí)“暖心升級(jí)”

2025年1月,長沙市檢察院公益訴訟檢察部門檢察官與人大代表、政協(xié)委員對(duì)地鐵無障礙設(shè)施改造進(jìn)行實(shí)地走訪。

2024年8月,長沙市人大代表和政協(xié)委員分別反映,地鐵站里的盲文標(biāo)識(shí),有的裝反了,有的不規(guī)范,視障朋友的“眼睛”不好用了。

如何調(diào)查才最真實(shí)?長沙市檢察院邀請(qǐng)了一個(gè)特殊團(tuán)隊(duì):長沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)、無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)會(huì)、特殊教育學(xué)校的專家,以及視障人士代表、“益心為公”志愿者。他們一起走進(jìn)黃興廣場(chǎng)、五一廣場(chǎng)等大客流地鐵站,進(jìn)行“體驗(yàn)式評(píng)估”。視障人士用手觸摸,親身感受,當(dāng)場(chǎng)指出了54處問題。這種“沉浸式”調(diào)查,讓問題摸排直擊痛點(diǎn),更顯溫度。

在查清問題后,長沙市檢察院與行政機(jī)關(guān)、軌道交通集團(tuán)等部門磋商,確立“先急后緩、試點(diǎn)先行”的整改方案。很快,長沙市檢察院制發(fā)檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)加快推進(jìn)、督促整改。長沙市軌道交通集團(tuán)克服站點(diǎn)多、夜間改造時(shí)間短等困難,籌措116萬元完成161座車站11753塊盲文標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化改造,讓全市地鐵盲文標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”規(guī)范設(shè)置。

驗(yàn)收當(dāng)天,視障人士李女士觸摸著煥然一新的標(biāo)識(shí),感動(dòng)地說:“沒想到我們小眾的需求能被這么重視,現(xiàn)在不僅‘能用’,更‘好用’了!”案件辦結(jié),但思考未止。檢察院推動(dòng)軌道集團(tuán)將整改經(jīng)驗(yàn)固化為《設(shè)計(jì)規(guī)范與應(yīng)用導(dǎo)則》,把盲文標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)前置到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全流程,從源頭杜絕問題再生。一次監(jiān)督,不僅實(shí)現(xiàn)了地鐵站內(nèi)的“無障礙”,更推動(dòng)了城市建設(shè)理念向更深層次的“無障愛”邁進(jìn)。

責(zé)編:李翔

一審:李翔

二審:伏志勇

三審:萬朝暉

來源:湖南法治報(bào)

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